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                                        2019-09-04 13:13:06

                                        字体:标准

                                          从北京目前试点的几个集体。土地建公租房项目分析,。乡镇级或村级集体经济组。织自筹是主。要来源。

                                          财新网以唐家岭项目为例。报道称,。唐家岭村和土井。村分别投资约14亿元、。6亿元左右建设了19.4万平。方米、6.8万平方。米的唐家岭产业园。,其中公租房项目建筑面。积分别为7.4万平方米、3.4。万平方米。绝大部分建设资金。来源于此前的征地款。

                                          “自筹资金建公租房,要。是没有点。钱,真悬。”唐家岭村党支部书记。颜国强曾对财新记。者表示。。唐家岭因为靠近航天城、中。关村软件园的地。理优势,获。得了较多征地款。如果换了其他。地区做类似项目,资金可能成为一个大问题。

                                          在村里集体经。营性建设用地。上建造公租房后,失去了土。地的村民何去何从?

                                          贺建锋称,平房乡的。项目,为。集体土地上预留。的建设用地,原来没有收入。,为了盘活此地块增加收入建。设了公租房。

                                          目前,唐。家岭地区村民全部转为居。民,村集体经济组。织也分别转制为股份经济合。作社。

                                          而从海淀区的试点项。目看,村民完成了。向“股民”的转变。,也不再“吃瓦片”。所谓“。吃瓦片”,是指在北京的城。乡结合区域,老百姓通过出租房屋。赚取租金维持生计。的一种经济。方式。由于这。类出租房。多为老百姓在自家院子里增。盖的一些瓦片房,所以俗称“吃瓦片”。

                                          “吃瓦片”的性。质是农民自建房屋无序出。租,也存在很大的。安全、消防等。隐患。

                                          现在,随着北京。集体建设。土地建设租赁房政策的出。台,相关试点的。农村逐渐结束了“吃瓦片”的。日子,成为合法租赁。

                                          创客小镇首席联络官尹路明告。诉《中国新闻周刊》,在经济方面。,农民的利益由海淀区以趸。租形式得到了保障。过。去,对这部。分地区的农民而。言,可能会把各自房。屋出租给各种租客,还是没。有脱离开低。端“瓦片经济”。现在,。在农村集体土地。建公租房,脱离了。原来的模式。同时,创客小镇变。成了科创服务的社区。,解决了农村集体经济的保值增值问题。

                                          提及村。里集体经营性建设用地。用于建造公租房,唐。家岭村村民翟银波说:“去年年底。,村里给我发了1。万多元。”

                                          从2016。年开始,唐。家岭村开始实行农村集体改制,。唐家岭村民委员。会改制为西北旺镇唐。家岭村股份经济合作社,。村民根据拥有的土地。分配股份额,。以股份的形式参与集体土地的管理。

                                          唐家岭经济合作社经理李征接。受《时代周报》采访。时曾表示:“改制后农民没。有土地,没有。经济收入,只能租赁土地。我们的。公租房趸租给房管局后,收取的租。金全部转化为村民股份。”

                                          上述报。道还称,唐家岭村实。行改制后,。除来自宅基地的收入,。村民的收益形式基本是通。过每年的年终“分红”,即根。据所占股份额分配收益。“村民。变股民。。”李征笑说。改制前,。村民整体每年年终收。益为5000~6000元,改。制后,每个村民。年终收益可达1.2万~1.3万元。

                                          除此之外,由于政府承租。了翟银波家的回迁房作为公租房。,翟银波一家每月还有。两万元左右的收入。

                                          严打转租

                                          海淀区唐家岭地。区和温泉351。地块两个。集体建设用地建。设租赁住房项目的土地来源,都。为村里的。集体建设用地。,不征地,。采用占地方式办理用地手续,土地。的集体土。地所有权不变,归属于集体经济组织。

                                          农民通过土地入股方式。,获得后期租房收益。。项目建成后,。其集体土地所有权。、集体土地使用权和房屋所有权仍。归经济合作社。

                                          集体土地使用。权证和房屋所有权证均只核发项。目整体产权证,不予。分割办理单元产权证,并注明:租。赁住房,只作为短期出租使用,。不得出售、转让和抵押,不得转。租,不得改变租赁用途。

                                          虽然有严格的程序,。但是现实中。,却难免。出现有人想钻空子,企图将保。障房作为商品进。行转租等情况,扰乱。了市场秩序。

                                          唐家岭。新城多位。租户告诉《中国新闻周刊》。5。月底6月初的时候,一。些中介的代理过来挨家挨户问,他。们是否有意向转租。“现在政。府严查他们,都不敢了。”

                                          唐家岭租赁住房项目入。住不久,经海淀区房管部门后续跟。踪发现,竟有个别不法中介机构发。布违规信息,代理出租唐。家岭集体土地公租房。

                                          6月5。日,北京市住建委。向媒体通报,名为。“五洲地产。”的中介公司因违规转租唐家。岭公租房,被海淀区房管局。没收了公司牌匾。

                                          通报称,针。对该中介公司违法转租公。租房的行为,。市住建委、海淀。区房管局立。即开展现场执法检查。经核。查,该中介。公司开展租赁业务,违规发布。房源信息。海淀。区房管局已依法将房。源代理信息取证后。全部撤下,“五洲地产”公司牌。匾被没收。对于该公。司的违规行为,市。住建委将会。同工商行政管理部门严肃处理。

                                          北京市。住建委相。关负责人表示,对于违规发布房源。信息、代办公租房申请、出租(。转租)业务的中介机构,市住建。委将会同有关部门进行严肃查处。,并将违规信息记入不良信。用档案。对于违规转。租、转借他人的承。租人,按照我市政策规定,产。权单位可解除合同。,收回房屋,5年内不予配租配售保障性住房。

                                          创客小。镇也对转租等有明显规定:如果承。租人擅自将房屋转租、转借,。擅自改变房屋用途或结构,连续3。个月以上居住。不满30天,累计两。个月不按合同约。定交纳租金或服务费,或者。年度创业进展情况未。通过项目。运营单位审核的,将。被解约,须在15日内退房。

                                          平房乡项目的集。体土地所有权、集体土地使。用权和房屋所有权归平。房乡经济合作社所有,。房屋所有权证只。按整幢建筑核发。,均不予分割办理单元产。权证,并注明“租赁。住房,只作为短期出租使用,。不得出售、转让和抵押。,不得转租,不得改变租赁用途。”。其房源则将由朝阳。区房管局公开摇号,房地产。公司不参与房屋分配,实现建设。和分配的分离。公租房租住资格将每年一审。

                                          为打击保障房出现转租等。现象,北京市住。建委还表示将在。所有公租房推广。“人脸识别”门禁系统。

                                          9月8日,北。京市住建。委表示,今年将进一步。在全市所有公。租房小区中推广人脸识别门。禁系统,对转租转借等行为起。到预警和取证作用。

                                          唐家。岭项目小区中也安。装了该系统。当地租户。称,该系统主要是为了防。止钻政策。的空子,打击转租。行为。 。 唐家岭。项目内的居民。唐家岭。项目是北京首个签约。入驻的集体建设。用地建设。租赁住房项目。。中国新闻周刊记者董洁旭摄

                                          据住建委。官网披露。,人脸识别系统将通过将。公租房租户的面。部信息录入系。统,精准记录。保障家庭。进出情况,定期形成。数据报告,。及时发现保障家庭闲。置、转租转借等违规行为。

                                          同时,系。统还实现小。区陌生人预警,拦。截非保障家庭人员进入小区。或楼门,确保小区安全稳。定;系统还可实。时发布住房保障新政策新措。施以及提示信息,如欠费、。续租、退房等,在保障家庭进出。时,系统自动提示告知。

                                          截至目前,北。京市保障房累计入市93个。项目,房源8。.5万套,。已销售63个项目,6.2万套。。剩余2.3万套和。其他20多万套自住房将转为。共有产权房。

                                          配套尚待完善

                                          2010年11月,。时任北京市副市长陈刚在。北京市十三届人大常委会第二十。一次会议上表示,北京在集。体土地上试点公租房方。案已获市政府。批准,并向国土部申请得到同意。。包括唐家岭。在内的五个农村。集体经济。组织提出申请,共。计要建设1万余套租赁住房。

                                          北京市选取的5个试点项目。主要分布在重点产。业功能区周围,均具有大量。且稳定可期的租赁需求。如唐家。岭项目,去中关村和上地这两。个IT产业聚集地通勤。非常便捷;平房乡。项目则临近。CBD中。央商务区;温泉。351项目主要面向海淀。北部地区高新技术人才,打造创。业社区;北七家镇项目受众人群主。要为未来科技。城企业员。工以及中关村科技园区昌平园区企业人才。

                                          如今,。随着三个试点项目的陆续入。住,作为先行。者的北京也得到了。相关部委的肯定。

                                          日前,国土资。源部土地利用司有关负责人。就《利用集体。建设用地建设。租赁住房试点方案。》进行了解读时表示,北京、上。海作为首。批试点城市,几年来试点项目运行。取得了良好的效果。。“一是增加了住。宅用地来源和。租赁住房供给。二。是扩展了集体经营性建设用。地的居住。和产业发展功能。三是。对盘活低效集体建设用地。、解决城市周边外来务工人。员居住问题、改善城。郊经济社会环。境等方面,。发挥了积。极作用。四是拓宽了。集体经济组织和农民增收渠道,农民获得长远稳定收益,有获得感。”

                                          对于目前在全国。13个城。市开展利用集体建设用地建。设租赁住房试。点一事,北京市住建委住。房保障专。家咨询组副组长、。中国房地。产协会秘书长苗乐如在接受。《中国新闻周。刊》采访。时表示,这。是中央总结了北京等。地方相关试行经验后的一个发展。

                                          他表示,。长时间以来,唐家岭等城乡接合部。的“瓦片经济”,是北京租赁。住房供应的重要来源,虽。然有市场需要,但存在安全。等问题,承租人的权益得不到保。障。现在。国家推出的利。用集体建设用地建租赁。住房的政。策,能有效规范集租赁市场。

                                          苗乐如认为,。为保障该政策。的顺利开展,最核心的问题就。是解决资金问。题。“开发。销售住房属于快周。转的一个资金运筹过程,因。此,国家对公租房的扶持政策。,应该体现在长期的资金支持上。”

                                          苗乐如认为,在房地产方面,。从整体来说。,租赁房。屋的资金回笼周期要明。显长于出售房屋。。“这种租赁房一般20年。左右才可回笼资。金。时间短的。话,就意味着收益率高、租金高,。这样承租人承受不了。”

                                          与出售房屋为目标的房地。产公司可以快速。回笼资金相比,这类房企动辄需。要十几亿甚至更多的启动资金,但。是建成后每年收益多数只有数千万。

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