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                                        2019-09-04 13:13:06

                                        字体:标准

                                          商务部今日召开例行新闻发。布会,有记。者问:我们。注意到美国的首席贸易代表。莱特希泽,周一在他任内。首次的重大公开演讲。中就剑指中。国,他批评说中国的经营。模式对世界贸。易体系构成前所未有的威胁。,而且他又提及说,。他收到美国一些。大企业的投诉,。说是在中国要被迫设立合资企业,转让技术。请予评论。

                                          高峰对此回应,。我们注意到。美方的有关。言论。当。今世界贸易体系的核心是以世贸。组织为代。表、以规则。为基础的。多边贸易体制,这是处理。各国经贸关系的制度平。台。2001年,中国加入世贸。组织以来,作为世界上最大的。发展中国家,中国积极。融入世界贸易体系,努力推动。全球贸易投资的自由化、便利化。,深度参与经济全球化的进。程,始终是多边贸易体。制的积极参与者、坚定维护者。和重要的贡献。者,始终严格遵守世贸组织。规则,认真履行相关的承诺义务,各国不断从开放的中国市场中获益。

                                          高峰指出,。国际金融危机爆发以后,在多哈回。合谈判陷。入迟滞的情况下,。中国继续高举多边。贸易自由化、便利化的旗帜,无。论是在巴厘岛还是在内罗毕的贸易。部长会议上,都充分。发挥了负责任的贸易大。国的引领作用,推动世贸组。织继续前行,为促进全球。经济的繁荣、多边贸易体制。的发展、维。护世界贸易体系作出了积极的、重要的贡献。

                                          高峰表示,对于现行的世界贸。易体系来说,多边贸易体制。得到有效。地维护,多边规则。得以认真地遵守,是全。球经济繁。荣发展的根本。保证。恰恰是个。别国家采取的单。边主义做法、发出的单边主义声音。,是对多边贸易体制“前。所未有”的挑战。许多世贸。组织成员已经表达了担忧。

                                          高峰提到,外国企业在中国。设立合资企业是。市场行为和企业的。自主选择。中国拥有得天独厚稳。定的投资环。境、完整的产业配套能力、技。术娴熟又吃苦耐劳的产。业工人,以及巨大的市场规。模和贸易集成的优势。外资企业。来到中国,。可以开拓富有。潜力的中国市。场,也可以开拓世界市场。

                                          高峰强调。,中国始终是开放的,欢迎各。国投资者来华投资,乘上中国这。艘巨轮,实现共同的发展。。至于所谓的强制性技术转让。的问题,中国。没有任何一部法律强制外国投资者。转让技术。在具体。的企业合作过程。中可能会出现类似的情况,。那也是企业。之间的市场行为,完全没有政府的干预。

                                          刘守英。:改革要解。决城市化的“两张皮”

                                          “我们。的目标是,从解决。住房问题。入手解决人的。问题。解。决人的问题要。解决地的问题。,解决地的问题要解决权。的问题,解决权的问题就是改革。”

                                          《中国新闻周刊》记。者/席志刚

                                          8月。28日,国。土资源部、住房。和城乡建设部联合。印发《利用集体建设用地。建设租赁。住房试点。方案》(下。称《方案》),引。起各方关注。 位于北。京海淀区。温泉镇东埠头村。的创客小镇,是北京第二批。利用集体建设用地建。设租赁住房的试点。项目。中国新闻周刊记者董洁旭摄

                                          《中国新闻周刊》专。访中国人民大学经济学院刘守英。教授,深。度解读《方案》,剖。析集体建设用地建租赁房与。土地改革的关系。

                                          “现在断言对房价产生何种。影响为时尚早”

                                          中国新闻周刊:。你对《方案》设计的初衷怎么看?。集体建设用地使用会有。哪些不同?

                                          刘守英:。这次《方。案》在集体建设用地上建。设租赁住房的目的很明确,。主要是为满足新市民过渡。性的居住需求。从国家层面上。,允许试。点地区集体建设用地入市,旨在。增加租赁住房供。应,缓解住房。供需矛盾,构建购租并举的住房体。系,建立健。全房地产平稳健康发展长效机制。

                                          集体。建设用地建设租赁住房入。市的试点政策,。主要是解决3个1亿人在城市里。落脚的问题。我们原。来的城市化是。一个不落脚、。不容人的城市化。。《方案》也是为了落实新型城。镇化,让新增进城的。1亿人体面地在城市落脚。

                                          我的理解是,。《方案》是近期出。台的旨在解决城市。住房问题的一。个配套方。案。但也不能忽视这一政策的。另一方面影响,就。是可以盘活农村集体经。营性建设用地。市场,农。民也能从土地开发中受。益。我国对农村集体经营性建设用。地提出改革的总体方。向,是实行城乡一体的建设。用地市场。城中村、城郊村、。城边村这些土地增值收益上涨过快的地区是焦点。

                                          这意味。着,今后村镇。集体经济组织可以不再通过传统的。政府征收、开发商土地竞拍盖房。出售等手段,直接参与到城市住。房的建设中来,从而。推动城市。住房市场和土地市场的良性发展。

                                          原来城中村、城郊村、。城边村也有大量集体建设。用地入市,为外来人口解决居住问。题。但是,没有合法地。位,基本上都是农民自己和集。体组织偷偷摸摸盖,。基础设施、卫生环境、公。共服务都不行,而且管理也是难题。

                                          此次《方案》试。点,正式允许。城中村、城边村集体。建设用地建租赁住。房,这就解决。了合规性问题,农民集体就可以。堂堂正正在规划和。用途约束下去干。这件事。有实力的村镇集体经济。组织可以自行开。发运营,也可以通过联营、入。股等方式建设运营集体租赁住房。

                                          中国新闻周刊:。有观点认为,集体。建设用地建设租赁住。房入市后,会平抑房。价,你怎么看?。  

                                          刘守英:《方案》出。台是应急之举,主要。是解决流动人口比较多的城市各。类人群的居住问。题,特别是如何使居。住在城中村、城。边村的农民工更体面地在。城市落脚,现在很难说会使房价下降。

                                          我认为市场机构的一些观。点过早被炒大。了。因为城中村住的这。些人没有。多少人买房,农。民工在城里买房的。很少,对房价影响微乎其微,他们。对租价很敏感。与。其说是对。房价有影响,不如说是对租价有影响。

                                          现在的基本。思路,是。市场的问题还是。通过市场去解决。中国。未来的住房分为普通商品。房、保障性住房、。租赁住房。

                                          商品房用地由政府采。用招、拍。、挂方式解。决,纯市场行为。,解决部分居住和投资(投机)。需求,只要市场。认可,价格多高都可以;保障。性住房用地还是由政府。供给,主要解决中。低收入和夹心层的住房需求;新。增进入城市人口的住房需求,。则主要采用租。赁方式解决,通过城中。村、城边。村的集体建设用地建设。租赁房实现,放。开租赁市场。未来。中国住房市场就是商品房市场和租赁市场两个轨道。

                                          商品房市场价格取。决于资产价格增值预期和。土地供应。根子不在城中。村和城边村的。集体建设用地盖租赁房入。市,而在未来住房属性。中央明确。“房子是用来住。的,不是用来炒的”。定位,并不否认住。房的资产。属性,而是要。对住房需求。精准分类,从供给。侧提供解决。方案。住房的资产属性不那。么强,一部分居住。需求就不一定是去买房子,转而租房。

                                          未来住房租和。售两个市场之间的关系。及保障性住房三者之间。如何平衡,或许会对。房价产生一些影响,现在断言。对房价产生何种影响为时尚早。

                                          “若还是让农民自己建设,。恐怕会不尽如。人意”

                                          中国。新闻周刊。:村集体土地除了道路、仓。房、医疗站、。办公用房。等公共用地。外,还有农民的。宅基地,未来这两块是分开。入市还是打包入市?

                                          刘守英:未来这是很。大的问题。一家一户的。小块地建租赁房从所有权看不经。济,集体组织一。个单位建设租赁房,也有。所有权的规。模和协同问题。

                                          城市。开发是一片。一片的,要求有健全的公共服务。设施,村集体、农民若缺乏统一。规划,盖出来的城。市就不像样。。未来第一步。是先合法化,合法就可以。体面地,不。用偷偷摸。摸地建房,。在长期的预。期下慢慢往前走。第二步是。要合规,纳入政府城市建设规划。,规划进去后,集体土。地和宅基地的所有权可以。整合,这。些所有权可以及时分。享收益。这个问题不太大,日本、中国台湾有成功的经验可以借鉴。

                                          集体建设用地入。市,农民宅基。地、自留地权属算起来不难,。就是一个权属界定、资产认。定、公共分摊,还有价值分享。,国际上都有。很成熟的经验。

                                          比如说台湾地区。,原来都是私有的,农户私有。土地整合成一。片开发租赁项目,土地所。有权不变,开发时根据原始土地多。少,区位如何,确定农户土地。所占份额。。份额比例大家可以坐下。来谈,确定好农户每一块土地。所占份额比例后,修路、修厕所。、建设公共设施占地再按比例分摊。,建设资金也按比例分摊。一般。而言,大家都会接受,因为收益比原来多了。

                                          中国新闻周刊:集体建。设用地建。设租赁房入市,将会碰到哪些问题?

                                          刘守。英:中国特殊的。情况,地方政府不靠卖地撑不撑得。住是个问。题,再一个是面临中国人购房习。惯的挑战。。不仅中国人,亚洲人跟欧。美国家人不。一样,置地买房的观念根。深蒂固,一时难以。改变。未来到底有多少。人不买房选择租房,也没法判断。

                                          更重要。的是,租售。同权中教育、医疗、公共。服务等影响租购选择的决定。性因素,。能不能落到实处。

                                          此外,集体的建设用地进。市场以后,这些区片的基础设施。投资谁来投,。这些钱从。哪儿来?这些土地能不能。抵押,能不能融资?此前,所有土。地都是政府征收,基础设施。也是政府来做。。从政府的角度而言。,既然村集体建了租赁房,得租金。,为什么还要政府承担城市基。础设施建设?这些问题尚未明确。

                                          还有投资主体,现在集体建。设用地,大量的租赁房都是。农民自己在建,。不是说建得不好,而是。城市建设应。该是对投资主体开。放。若其他投资主体进不来,还。是让农民自己建设,恐怕。会不尽如人意。 。 唐家岭项目。内的居民。。唐家岭项目是北京首个。签约入驻。的集体建设用地建设租赁。住房项目。中国新闻周刊记者董洁旭摄

                                          我们搞农村研究的都清。楚,没有其他外来资本,包。括资金、脑力、创意、创。业、企业家能力,仅凭农民一己。之力建设。城市,远远不行。这一块市场怎。么开放,向谁。开放,开。放细则目前也没有说法。

                                          以前开发商和政府谈,未来。变成跟书记、村集体去谈,这些都。是问题。这些问题不解决,《方。案》就是一张纸。最。后的结果可能是政府说不符合。规划不能建,。即便允许建,土地也不能融资,其。他投资主体。进不去,农民只能盖两三层。小楼出租,《方案》原地打转。

                                          可能接下来随着配套制度的完。善,在城中村、城边村实现了集体。建设用地跟国有建设用地。同地同权,土地改革就变。得更容易接受,顺理成章了。

                                          在村集体建设。用地上建租赁住房,村集体既是。土地的所有者,又是运营主体。,搞不好。会加剧“小官大贪”。

                                          现在一些村。干部存在瞎搞胡。来的问题。,这需要。集体产权的改革。目前先。解决人落下脚、待得住。的问题,下一。步集体产权怎么量化。,集体资产怎么量化。,资产升值。的收益如何量化都需要清晰界定。

                                          对村干部、村集体的监督不是。大问题,农民监督比政府上级监。督下级要容易,有效得多,关键是。制度。只要资产量化清。楚,未来这。些事都放到台面上。,整个建设用地。市场直接上平台,就是集。体土地资。产和国有土地一样直接上市交易。,农民监督跟上,村干部贪。腐问题会得到有效遏。制。中国农民的特质是属。于自己的权益每天都会盯着。

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