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                                        2019-09-04 13:13:09

                                        字体:标准

                                          回答肯定是“不可以”。

                                          不过,这个答案可能会出现变。化。

                                          中国民航。局飞标司副司长朱涛透露,按照。10月起。施行的新规,将。允许航空。公司为主体对便携式电子。设备的影响进行评估,并制。定相应的管理和使用。政策。这。意味着,旅。客将有望在乘机过程中使用手机。

                                          消息出来,不少网友非常期待。:今后乘坐国内航空公司。的飞机真的不用关机了吗?。国航、厦航、春秋航空等国内。多家航空公司对此反应。不一。业内人士认为,在。飞机上使用手机是大势所趋,不过。进程或许没有想象中迅速。

                                          “这个消息。让大家感到高兴。,但还是需要一。个过程,完善相关。规定才能。够实施。究竟要。多长时间才能实现,这个我们不。得而知,要看航空法的修订以及。航空公司的具体准备。”中国政。法大学航空与空间法研究中心。研究员张起淮对《法制日报》记者说。

                                          打手机对航空安全影响多大

                                          据了解,。现行民航法律法规严。禁乘客在飞行全程中使用手机,。其初衷当然。是出于安全考虑。不过,国外有研。究表明,飞。机上使用手机主要对地面。网络造成干扰,“绝大。多数商业航班可以承。受来自便携电子设。备的电波干扰”。因此。,有人认为,在一定限。制条件之下,允许。乘客在飞机上使用手机未尝不可。

                                          中国民航管理干部。学院教授董念清在接受《法制日。报》记者采访时说,民航飞行首。先要保证。飞行安全。大家特别。希望在飞机上使用手。机,但是要在确保安。全的前提下才能。使用。“所。以,此前不仅是我国禁止在飞机上。使用手机等便携。式设备,整个国际。民航界都是禁止的。。不是限制,是完全禁止”。

                                          “因为便携式电子设备。包括手机的使用会。发射无线电信号,无线电。信号会影响到民航航空安全。再说。具体一点。,它会影响到。民航的无线电通信。所以,。基于这个原因,。民航局等政府主管部门、。航空公司不允许乘客。在飞机上使用便携式。电子设备。”董念清说。

                                          《大型。飞机公共航空运输承。运人运行合格。审定规则。》第五次修订放宽了对于机上便。携式电子设备(PE。D)的管理规。定,允许。航空公司为主体对便携式电子设备。的影响进行评估,并制定相。应的管理和使用政策。

                                          据介绍,。航空公司可以根据评估。结果来决定在飞机上。使用何种便携式。电子设备。。民航局飞行标。准司制定了相应的审核、评估的方。法,接受航空公司的申请。

                                          在董念清看来。,这种变化来源于科技的发。展。“一方面是民。航飞行界制造技术的提高、民航。飞行管理水平的。提高,还有一个就是移。动互联网技术的发展,现在我。们可以采用一定的。措施减少。对民航飞行安全的影响,。所以最近几年国。外航空公。司放松了对便携式电。子设备的管理或者说对它的禁止。”董念清说。

                                          尽管如此,董念清。依然强调说:“但是大家要看。到它不是一个普遍的趋势,只是。在某些航空公司的某些航班。上。迄今为止,。我没有看到哪个航空公司。在所有航班上完全放开。、没有限制地使用便携式电。子设备。现在,国内航。班在巡航模式下可以使用笔记。本电脑、iPa。d这些便携式电子设备,原先是整。个飞行阶段都是。不允许的。,从关舱门到。开舱门这个期间都是不允许的。。下个阶段有可能说飞机的起飞和。降落阶段。都允许使用,还有可能是在具体怎么使用上会有变化。”

                                          对此,张起淮表示了认。同,“首先我们。国家民航飞机的使用年。限和型号。不同,有三十。年、二十年、十年,还有近五年。的新机。在飞机的发展过程。中,机型设计制造上需要注意防止。机上电子设备受到电磁干扰,这个。技术是在不断更新。,有的新机型是。防干扰的,有的机型是。经过改进以后防干扰的。,但是大部分飞机都还。没有改进,因此施行这样一个解。禁在飞机上使用通讯。电子设备的条文,首先需要在飞。机的技术上达到一定条件,。谨防因为使用电子设备造成的风。险。国内一些航。空公司都有改装后。的飞机,在。满足技术要求和飞行要求情况下可以使用相关的无线热点”。

                                          授权航空公司不。是放任不管

                                          落地时间,也是目前民众较为。关心的问题。

                                          不过,目前各。大航空公司的态度不尽一致。

                                          国航相关负责人表示,目。前还没有收。到正式文件,待收。到正式文件后公司会组织相。应的人员专门进行测试评估。,近期仍将继续执行禁。用手机的规定;

                                          厦门航空公司。宣传部门工作人员表。示,将按照民航。局规定,对便。携式电子设备的影响进行评估。,并制定相。应的管理和使用政策,经民。航局审定通过后,逐步开放手机使。用权限。此外。,由于目前厦航机队中的波音78。7飞机已经具备空中互联网功能,。厦航将首先开展波音787这一机型的评估工作;

                                          春秋航空新闻发言人张武安则。给出了明。确的时间表。他表示,空中使用。手机是大势所趋。,最快在。明年上半年,旅客们就有。望可以在飞机上使用手机了。

                                          不过,多位业内人士认为,。进程或许不会。像社会公众所期待的那。样迅速。

                                          “谨慎的乐观。”一家航空。公司的工作。人员谈及此。事时说,手机放开是大势所趋。,但是绝。没有那么简单和迅速。

                                          记者注。意到,朱涛在新闻发布会上表示。,民航局飞标司制定了相应。的审核和评估的方法,来接。受航空公司的申请。民航局。虽然说让航空公司自己评估,。但决定权还。是在民航局。

                                          “现。在是媒体报道了《大型飞机公共。航空运输承运人运行合格。审定规则》。的修订。大众可能对飞机上。能不能使用手机这个。话题比较敏感。,所以才引出这个。话题。根据这。个修订的规则,。民航授权航空公司这么做,但。是不是放任不管?它后面还有一。项规定,就是航空公司如。果认为自身已经具备技术。条件、做好了准备,还得向民航部。门申请,。由民航部门进行评估,通过审核。确认航空公司的条件是否。已经达到了允许旅客在。飞机上使用便携式电子设备。的要求。”董念清向记。者介绍说,“比如可以在飞机。上打电话,用民航专业术语来。讲,它叫合格审定。,合格了不影响飞行安全,。可以允许使用。从这个角度来。说,这个修。订不是完全让航空公。司想怎么干就怎么干,民航部门最后还有一个把关的行为。”

                                          据董。念清观察,未来。,航空公司肯定会非常。审慎,因为涉。及到航空安全。。“现在乘。客一上飞机就被。要求关手。机,因为航空是一个系统工。程,出一点问。题都会影响到安全。。国内的50多家航。空公司会根据。自身的条件、技术水平、管理手段。看怎么去实施这个规定,。所以大家不能过高。地期待民航能。够放开在飞机上使用手。机的全部。功能,它有一个时间过程。。最近几年,我们虽然已。经有了一些技术积累,。但是每一家航空公司不。一样,不同的机型也不一样,。所以要有一个准备的过程去实。施这个修订的规则。我觉得我们大家也不要太着急,给航空公司一定的时间去准备”。

                                          “手。机解禁”必须有法律依据

                                          除了飞行安全及实施时间等。问题,在飞机上使用手机还有一个。更关键的问题。,那就是民航法。律法规的规定。

                                          民航总局在19。99年发布的《。公共航空运输承运人。运行合格审。定规则》规定,从飞。机关舱门起,至结束飞行打开舱。门时止,飞机上的。乘员不得开启和使用,。合格证持有人也不得允许。其开启和使用与。航空器正常飞行。无关的主动发射无线电。信号的便携式电子。设备,这。些电子设备中就包括移动电话。

                                          2016年8。月,中国民航局公布了民航法修订。征求意见稿,对于“手机。禁令”,征求意见稿中。也明确提。出禁止违规使用手机,违规者可能。面临最高5。万元的罚款。

                                          大家在乘坐。国内航班。的时候也经常能听到安全提示。称,依据中国。民航局有关规定,。禁止使用手机、电脑等。电子设备。

                                          在张起淮看来,民航法律法。规的规定是。此项规定需。要面对的问题。“我。国的治安管理处罚法、民用航空。法修订稿,还有中国民。用航空局关于保障运输。安全的通告,有关章。节中都有严禁使用通信设。备的规定。虽然民航局在。《大型飞机公共航空运输承。运人运行合格审定。规则》第五次修订版放宽。了对于机上便携式。电子设备的管理规定,但是从。法规的上位。法上来讲,它并不具备相关的法律依据”。

                                          另外,张起淮。向记者介绍。说,各航空公司也都有。自己的运营。规则,在这些运营规则中也都有禁。止在飞行过。程中使用通讯设。备的要求,“现在把规定放宽了,。那么,相应的法律。法规、行业规定及公司的运营。规则是不是需要进行修改。如果。不改,解禁就是无源之。水,没有法律依据。立法法的规定。,民航局是。不可以立法。的。在国务院的。授权下,独立的部级。单位可以。制定相关法规,这是立法。法规定的。现在。没有经过授权。,只有交。通部可以制定相关法规,那么这个解禁规则是存在问题的”。

                                          对此,董念清的态度是,。即使民航局。是授权航。空公司可以让。乘客在飞机上使用电话,“。但是具体是怎么做还有。一个时间过程。我觉得。,在目前情况下,以前就是否能。够使用手机的相关法。律法规等还不能废止。所以,。民众不能一看到媒。体报道就觉得马上可以在。飞机上使用手机。打电话、上网,我觉得这也不对”。

                                          “一旦技术条件成。熟,如果。政府部门经过评。估审定在飞机上使用。手机不影响航空。安全,相应的法律法规应该。做修改,其中。有一个过程。现。在是民航的《大型飞机公共航空。运输承运人运。行合格审定规则》作了修订,下一。步应该是相关的法规、。法律作修订。”董念清说。

                                          允许用手。机后仍需系列监。管

                                          虽然还有一段路,但在飞。机上使用手机的日子似乎并不远。。而一旦落地,还有一些现实问题。或许也是。我们不得不面对的。

                                          据了解,很多国外航空。公司虽然允许使用手机,。但要求在起飞降落阶段。关机或者开启飞行模。式。如果开启飞行模式,就意味着。不能通过移动网络打电话和上。网。那么,。如何保证在起飞降。落阶段关机或者开启飞行模式?

                                          对此,董念清给出。的意见是,每次起飞之前,。乘务员应该是。挨着座位检查。,每个座位都看。着,同时。在提醒、监督,一般的人可能。没注意到,但是乘务员在来来。回回地监。督每一位旅客关闭。手机。“当然也。有一些旅客要么不听从要求,。对于这种情况,。对不听从要求的旅客进行处。罚是一个方面,另一方面确实。要对每名旅客进行宣传教。育。旅客乘坐飞机。不光是自身的。安全,还有整架飞机和所有乘客的。安全,站在这。个角度就应该自觉听从乘务员的。要求。我们主要是靠乘。务员的检查,但是在起飞降落阶段。,飞行员。也能通过仪器。感觉到乘客在使用手。机。我们现。在对这种不听从关闭手机的要求导致出现后果的,也有相应的处罚”。

                                          那么,一旦违。规,如何处罚?

                                          今年8月19。日,一名“任性”旅。客在航班滑行过程中。不听空乘人员劝阻,执意玩手机,。结果造成航班滑。回“延误”,无法正常执。行飞行任务,该旅客被郑州机场。警方依法作出行政拘留十日的处罚。

                                          “民用航空安全保卫条例。规定,在航空器。飞行中,对扰乱航空器内秩序,干。扰机组人员正常工作而不听劝阻。的人,采取必要的管束措。施。”董念清说。

                                          未来,如果想在。飞机上愉快地使用手机,需要。一系列配套措施以及监管管理。办法。“第一。,从立法上要抓紧修订全。套的航空法规;第。二,航空公司要加强改进飞机上的。机器设备或者装备新的机。型;第三,需要加强对。空乘人员的。培训,他们必须掌。握什么情况下允。许使用电子设备、。具体要求是什么等内容。”张起淮说。

                                          同时,。有业内人士向记者。表示,去年。8月,民用航空法修订。征求意见稿中有一条。是“违反规定使用。手机最高罚5万元”,。这恐怕也。要修改。。另外,是否有必要让“飞机上玩。手机”成为一种“国标”,也值得思考。

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